您當前所在的位置:首頁 > 專題專欄 > 精準扶貧在湘西 > 全域旅游助扶貧

關于推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的思考

2020-09-18 15:55 作者:楊榮波 來源:團結報
【字體:

習近平總書記指出,打好脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務。脫貧攻堅工作要實打實干,鄉村振興更要工作務實、過程扎實、效果真實,推動脫貧攻堅與鄉村振興相互促進、相互融合,才能真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。如何貫徹落實好習近平總書記的重要指示精神,推動脫貧攻堅與鄉村振興相互促進、相互融合、有效銜接,是當前和今后一個時期各級黨委和政府的重要任務。為此,筆者就如何推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接作了一些粗淺思考。

一、要在頂層設計上有效銜接,確保脫貧攻堅與鄉村振興規劃互補融合。規劃是發展的“導航圖”。任何一項工作,如果不做好頂層設計和規劃,就會迷失方向。打贏脫貧攻堅戰是鄉村振興的前提和基礎,實施鄉村振興戰略是脫貧攻堅的鞏固和深化。要建立健全兩者有機銜接的統籌規劃機制,特別是解決好規劃“兩張皮”的問題、銜接不緊密的問題?!笆濉逼陂g,國家、省、市州、縣區均出臺了《“十三五”脫貧攻堅規劃》,明確了打贏脫貧攻堅戰的時間表和路線圖,目前正在收官階段。當前,各級各相關部門正在制訂《鄉村振興戰略規劃》,有的已經出臺實施。要進一步修改完善鄉村振興戰略規劃,將之與脫貧攻堅規劃進行有效銜接、無縫對接。要結合鄉村振興的長期性、差異性和漸進性,推動脫貧攻堅規劃在村級層面與鄉村振興規劃實現“多規合一”。要堅持“實事求是、因地制宜、分村指導、分步推進”的原則,把推進鄉村振興與解決鄉村相對貧困問題作為重點,將幫扶工作與鄉村振興工作結合起來,避免“各唱各的調、各吹各的號”,形成鄉村振興整體合力。要進一步鞏固脫貧成果,建立健全解決鄉村貧困問題的長效機制,推進減貧戰略與鄉村振興工作平穩對接。要以問題為導向,針對不同的脫貧地區,特別是針對鄉村之間的資源稟賦、產業基礎、自然條件、人口素質等不同情況,制定差異化的鄉村振興措施,不搞“千篇一律”的標準化作業,不能“齊步走”,不能簡單照搬照抄脫貧攻堅模式,科學把握鄉村的多樣性、差異性、區域性,這樣才能真正實現脫貧攻堅與鄉村振興規劃的互補融合,既鞏固和深化脫貧攻堅成果,又推動鄉村振興向前推進。

二、要在扶持政策上有效銜接,確保脫貧攻堅與鄉村振興政策延續深化。在各項經濟和社會活動中,政策居于核心地位,起著決定性的作用。黨的十八大以來,國家、省、市州、縣區分別出臺了包括產業扶貧、就業創業扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態扶貧、扶貧小額信貸、殘疾人扶貧等一系列扶貧優惠政策,為全面打贏脫貧攻堅戰起到了引導、支撐和保障作用。習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上提出了“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求,為下步脫貧攻堅鞏固提升和推動鄉村振興提供了政策保障。當前,各級黨委政府在制訂鄉村振興支持政策時,要認真研究繼續支持脫貧攻堅的新業態、新模式、新動能的政策措施,不要因為脫貧攻堅結束了,就把扶貧的支持力度減小了,必須將脫貧攻堅與鄉村振興政策進行有效銜接,做到延續、深化、提升。比如在產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、易地扶貧搬遷、生態扶貧、消費扶貧等方面,要建立一個在政策上有機銜接的機制,挖掘政策的含金量,擴大政策的覆蓋面,提高政策的操作性,保證政策的延續性,充分發揮政策的導向功能、疊加效應和杠桿作用。特別是在產業扶貧方面,當前許多地方的扶貧產業還處于起步和成長階段,產業體系還不健全,品牌影響力和市場競爭力還不高,精深加工、冷鏈倉儲、物流運輸等設施還比較滯后,對這方面的支持政策只能加強、不能削弱。否則,不僅難以實現鄉村振興,而且還有可能造成“返貧”現象發生。

三、要在方法措施上有效銜接,確保脫貧攻堅與鄉村振興舉措接續推進。黨的十八大以來,習近平總書記就脫貧攻堅工作提出了一系列新理念新思想新戰略,作出了一系列新決策新部署新要求。概況來講,習近平總書記提出的“四個切實”、“六個精準”、“五個一批”等重要論述,是精準扶貧精準脫貧的基本方略,成為各地推進脫貧攻堅的方法舉措。在推進鄉村振興戰略中,應該接續推行這些方法舉措。一是把產業扶貧與產業興旺有機銜接起來。繼續抓實產業扶貧,把產業扶貧作為鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉村振興戰略的重要抓手,大力發展“當家產業”“支柱產業”,把產業做大做強,推動一、二、三產業融合發展,建立健全產業體系、生產體系、經營體系,促進產業發展與興旺。二是把生態扶貧、易地扶貧搬遷、農村危房改造、農村人居環境整治與生態宜居有機銜接起來。繼續推進生態扶貧、易地扶貧搬遷、農村危房改造、農村人居環境整治,讓廣大農村居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁,打造“宜居、宜業、宜游”的美麗鄉村。三是把教育扶貧、扶志扶智與鄉風文明有機銜接起來。繼續加強農村教育,將公共教育資源向農村傾斜,培育一大批親農愛農興農的管理者、職業農民和技術人員;同時,深入推進移風易俗,遏制不良陋習,加快文化建設,引導農村形成傳統文明和現代文明相互融合的“鄉風文明”。四是把落實領導責任、加強基層組織與治理有效有機銜接起來。繼續推行脫貧攻堅“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制,將“五級書記抓扶貧”的成功經驗推廣運用到鄉村振興中,構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的鄉村振興責任體系,提升鄉村振興的領導力、凝聚力、推動力和治理能力。五是把“六個精準”與生活富裕有機銜接起來。繼續抓好扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等六個精準工作,確保鄉村振興項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準,帶動有生產生活能力的群眾富起來、無生產生活能力的人得到兜底保障。

四、要在考核機制上有效銜接,確保脫貧攻堅與鄉村振興考核同向激勵。近年來,國家、省、市州、縣區均建立健全了比較完善的考核機制,為推動脫貧攻堅工作起到了很好的導向、激勵、監督和推動作用。要復制和借鑒這套考核模式,形成推進鄉村振興工作的激勵機制。一要細化考核指標,加大考核力度。研究細化鄉村振興考核指標體系,將此納入地方政府的目標績效考核范圍,對涉及鄉村振興的各項工作實行全方位考核。二要規范考核程序,加強跟蹤督查。建立以平常督查為主、年終考核為輔的方式,由省、市州、縣區黨委政府督查室、組織部、農業農村、扶貧、住建等部門聯合開展督查、調度,并明確牽頭部門,建立管理臺賬,實時跟蹤記錄各部門、單位鄉村振興目標任務的落實情況。三要強化懲戒約束,改進工作作風。在鄉村廣泛開展群眾評議活動,結合考核情況,對群眾評議不好、反映差、成效不好的,直接取消幫扶單位和村級組織的評優資格,被評價為“較差”的個人,按次扣減年度目標績效管理獎。通過懲戒約束手段,為鄉村振興工作戴上“緊箍咒”,不斷改進工作作風,讓工作落實落地。四要強化結果應用,確保取得實效。強化對鄉村振興考核結果的應用,對工作推進較好的單位和個人,在項目和資金支持、干部選拔任用、評先評優等方面給予傾斜,形成“你追我趕、創優爭先”的局面。


相關文檔:
掃一掃在手機打開當前頁
新疆18选7100走势圈 英国3分赛车投注 竞咪游戏下载_点进进入 排列三和值走势图2元网 甘肃11选5网 币赢网一以太坊价格一以太坊交易 竞彩总进球数规律 北京快乐8计划官网 河内5分彩走势图链接 好玩的pc单机麻将 南国彩票网 幸运赛车直播开奖 足球即时比分海牛直播 捕鱼游戏快速涨分小技巧 天津麻将游戏 排列5历史开奖号码 排列七中奖规则