湘西自治州人民政府辦公室印發《關于支持煙葉產業高質量發展的若干政策》的通知_湘西州政府門戶網站

湘西自治州人民政府辦公室印發《關于支持煙葉產業高質量發展的若干政策》的通知

  • 索 引 號:000014349/2020-00520
  • 文號:州政辦發〔2020〕32號
  • 統一登記號:XXCR—2020—01010
  • 公開方式:政府網站
  • 公開范圍:全部公開
  • 簽署日期:2020-09-25
  • 登記日期:2020-09-25
  • 所屬機構:湘西州政府
  • 發文日期:2020-09-25
  • 公開責任部門:

各縣市人民政府、湘西經開區管委會,州直有關單位:

《關于支持煙葉產業高質量發展的若干政策》已經十四屆州人民政府第68次常務會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

湘西自治州人民政府辦公室??

2020年9月25日???????


關于支持煙葉產業高質量發展的若干政策

????為促進我州煙葉產業高質量發展,穩定保障煙農增收,根據省政府辦公廳《關于印發<支持煙葉產業發展的若干政策措施>的通知》(湘政辦發〔2020〕21號)等文件精神,結合我州實際,特制定以下政策。

一、加大煙葉生產激勵約束力度。各級政府要健全工作機制,強化煙葉生產激勵約束,科學合理使用煙葉稅資金,充分調動煙農積極性,原則上40%的煙葉稅資金可保留在縣市財政,用于發展煙葉產業及價格直補煙農(價格直補不低于50元/擔),并從中切塊煙葉稅資金總額的3%用于煙基管護,由縣市煙辦統籌管理,??顚S?,滾動使用;30%的煙葉稅資金分成到鄉鎮財政,用于推進煙葉生產工作;30%的煙葉稅資金按產煙產量占比分配到所屬鄉鎮,用于獎補種煙土地流轉、煙稻輪作、煙田冬翻等方面。各級政府要加大政策支持和資金整合力度,煙草部門要優化投入結構,重點傾向和逐年提高對煙農的價格直補力度。對煙葉收購完成省下達計劃97%以上的縣市以及萬擔煙葉以上鄉鎮(街道)分別予以獎勵,州人民政府、州煙草公司分別按1元/擔的標準給予州、縣市和萬擔鄉鎮抓煙有功人員獎勵。對因工作不力導致煙葉收購計劃完成率低于省定任務95%的,州政府將予以通報;從2020年起,對指標任務完成率低于省定任務95%或連續兩年未完成目標任務的,由州政府對相關單位主要負責人進行約談(含煙草部門),相關抓煙責任人當年不得評先評獎。

二、提高煙葉生產科技化水平。各縣市政府、煙草部門要加大對煙葉技術研發資金投入,主要用于科技成果轉化、技術提升、煙葉提質增產、氣象保障技術服務。優化種植密度和良種良法,大力推行以兩段假植為主的栽培模式和優良新品種,推廣深耕、深溝、深栽、高起壟、高培土的“三深兩高”栽培技術,加大煙葉綠色防控技術推廣和綠肥用種支持力度;積極倡導專業化烘烤,逐步推廣太陽能、生物質、燃氣等清潔能源烘烤試點,降低烘烤損失;加強培養新型職業煙農,規范新型職業煙農建設標準、資格驗收和補貼的標準流程;加大煙葉合作社扶持力度,各縣市要培育2家以上煙葉專業合作社實行“一條龍”專業化服務,以科技進步促進煙農增收。各縣市要強化質量意識,支持煙草部門提升煙葉種植和收購質量。

三、有效降低煙農種煙成本。建立以村委會或煙農合作社為主體的土地流轉平臺,實行土地統一租賃、統一價格,降低土地租賃成本,各級農業農村部門要加強對土地流轉的指導。煙草部門和鄉鎮對統一土地流轉主體給予一定的補貼,以村或合作社為單位,統一流轉土地800畝以上且每年按50%面積輪作種植烤煙,流轉年限6年以上,按煙葉種植面積分別給予村或合作社工作經費補貼,第一年分別按30元/畝的標準予以補貼,第二年開始分別按15元/畝的標準補貼。各縣市政府、煙草部門要以新型職業煙農建設為抓手,優化煙葉種植區域,推廣輪作等種植模式,提高規?;?、機械化種植水平,提升抗御根莖類病害和自然災害能力。對流轉稻田面積80畝以上,流轉年限6年以上,每年烤煙輪作面積達50%,且嚴格實行煙稻輪作的新型職業煙農,經驗收合格,所在鄉鎮和煙草公司分別按100元/畝的標準,對實際烤煙種植面積進行補貼。加大對煙農、煙草合作社扶持力度,按規定給予金融信貸等政策支持。加強植煙土壤改良投入力度,在春節前實行冬翻,經驗收合格,煙草部門和鄉鎮各按40元/畝的標準給予補貼;加強對煙農產前、產中、產后的工作服務并強化質量管理,加大對煙苗、肥料、地膜等物資購置費用和專業化服務費用補貼力度;加大適用農機研發推廣補貼力度,推進機械化、規?;N植,提升煙農合作社專業化服務水平,降低煙葉生產成本。

四、著力優化煙葉生產布局。突出煙區規劃,保護核心煙田,州煙草公司要安排專項資金,對核心產區的煙葉生產基礎設施建設(維護)、烤房建設、烘烤設備配套、專業化烘烤等優先安排項目和進行補貼,支持縣市政府將更多的資金向煙農直補和抓煙鄉鎮、村傾斜。州煙辦、州煙草部門要統籌考慮煙葉市場需求、當地資源稟賦及收購計劃完成情況,優化煙葉收購計劃,適度向主產區和積極性較高的地區傾斜。

五、完善生產風險保障機制。州煙草公司、縣市政府要按省財政廳、省煙草公司要求進一步落實煙葉種植保險政策,做到應保盡保。煙葉保險承保公司要配合做好防災防損,提高保險服務能力。煙草與氣象等部門要加強防災、減災及災損救助工作力度,及時預警、防范自然災害,及早防治病蟲害,及時開展防災、救災作業。煙草部門要適度安排氣象減災防災、“兩煙”市場綜合治理等工作經費,按規定對遭受重大自然災害的煙農給予災損救助,減少種煙損失,規范煙草市場管理。

以上政策措施實施期限為2020年1月1日起至2022年12月31日止。


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